8月13日，《董事會》雜志刊發(fā)封面文章，專訪中國誠通黨委書記、董事長朱碧新，介紹集團(tuán)開展國有資本運(yùn)營公司試點的做法與成效。并配發(fā)三篇專稿，解讀國資運(yùn)營公司改革的“誠通模式”。

　　本文為專訪《做資本運(yùn)營的巧手和改革發(fā)展的推手》。

全文如下：

　　國有資本運(yùn)營公司是有使命的，使命很特殊，要實現(xiàn)對央企國企新時期改革發(fā)展的助推，而且這個助推的力量是很大的。我們是一個有使命的央企。

　　文/陳欣 嚴(yán)學(xué)鋒

　　2020年7月，中芯國際登陸科創(chuàng)板，成為資本市場的大熱點。大熱背后，是中芯國際獲得重量級股東的加持，包括國內(nèi)最大私募股權(quán)投資基金——中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金(中國誠通集團(tuán)為主發(fā)起人及管理人)作為戰(zhàn)略投資者投資10億元：這是中國誠通進(jìn)行國有資本運(yùn)營的縮影，在資本市場影響力不小。此前的5月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》提出要有效發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司功能作用。6月，中央全面深化改革委員會審議通過《國企改革三年行動方案》。毫無疑問，國企改革三年行動之際，尚屬新生事物的國有資本運(yùn)營公司，承擔(dān)重大使命。如何有效定位國資運(yùn)營、建設(shè)一流運(yùn)營公司?面對這個難題，亟待創(chuàng)新性探索。

　　作為首批國有獨資公司規(guī)范董事會試點企業(yè)之一、首家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點企業(yè)，2016年2月，中國誠通被確定為央企國有資本運(yùn)營公司試點，至今已4年半;目前控股中儲股份、岳陽林紙等7家上市公司，參股眾多上市公司。在這個國資運(yùn)營空前重要、資本市場風(fēng)起云涌的時刻，國有資本運(yùn)營公司試點先鋒、志在一流的中國誠通，可以提供怎樣有益的啟發(fā)，又將如何進(jìn)一步創(chuàng)新?對此，《董事會》雜志總編輯陳欣、研究部主任嚴(yán)學(xué)鋒深度對話中國誠通黨委書記、董事長朱碧新。因為新冠肺炎疫情之故，采取了在線訪談形式。訪談伊始，朱碧新表達(dá)了對《董事會》的感謝、希望以推進(jìn)公司治理建設(shè)為契機(jī)深化雙方合作。數(shù)小時對話，涉及國資運(yùn)營、國企結(jié)構(gòu)調(diào)整、公司治理等。本篇文章特聚焦國資運(yùn)營，后續(xù)將發(fā)布其他主題文章，以饗讀者。

　　Q1

　　《董事會》：作為央企負(fù)責(zé)人，你怎么看待國有資本運(yùn)營公司試點的意義?

　　Q1

　　朱碧新：我們看到，從十六大到十八大的十年，國務(wù)院國資委推動央企改革發(fā)展，管資本與管人管事相結(jié)合，取得了巨大成績，也為十八大以來的國資國企改革打下了堅實的基礎(chǔ)。十八屆三中全會后，國資國企改革進(jìn)入新階段，聚焦管資本。管資本最核心的一個制度性安排，就是改組新建國有資本投資、運(yùn)營公司;成立這兩類公司，是推進(jìn)以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的重要舉措，是黨中央從國家治理高度做出的頂層設(shè)計。

　　Q2

　　《董事會》：從國有資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)為國有資本運(yùn)營公司試點，中國誠通如何重新定位自己?

　　Q2

　　朱碧新：我們承擔(dān)了改革的任務(wù)，非常高興(笑);這項工作使命非常光榮，我覺得這是政治責(zé)任，同時是經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國有資本運(yùn)營公司試點，是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是新事物。試點以來，為了更好把握運(yùn)營公司定位，我們做的第一件事、也是最重要的事，就是充分發(fā)揮黨的思想建設(shè)優(yōu)勢，從偉大思想中尋找破解難題的金鑰匙，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，找到方位，找到方向。根據(jù)國企改革頂層設(shè)計、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點的實施意見》等重要文件，在國資委的指導(dǎo)下，我們摸索資本運(yùn)營公司應(yīng)該怎么辦?運(yùn)營公司和投資公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有什么區(qū)別?要把運(yùn)營公司的特點、功能、定位思考清楚，在體制、機(jī)制、模式上實現(xiàn)突破。國有資本投資、運(yùn)營公司是國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺。中國誠通作為國有資本運(yùn)營公司，要練就國有資本市場化運(yùn)作的一雙“巧手”，成為中央企業(yè)改革發(fā)展的“推手”，著力在基金投資引領(lǐng)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增加國有資本的流動性、提供金融服務(wù)、開展資產(chǎn)管理等方面發(fā)揮作用。

　　Q3

　　《董事會》：做巧手需要創(chuàng)新，創(chuàng)新是第一動力，尤其是國有資本運(yùn)營公司這種新生事物。

　　Q3

　　朱碧新：組建國有資本運(yùn)營公司，沒有成熟經(jīng)驗可以借鑒，要有敢為天下先的勇氣，必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。比如，我們是改組成立國有資本運(yùn)營公司，但不是簡單的改組，是以新設(shè)方式改組。我們以“精簡高效、運(yùn)行專業(yè)”為原則對集團(tuán)總部實施改組，明確總部戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、資源配置、資本運(yùn)營等重要功能，實現(xiàn)“強(qiáng)總部、大運(yùn)營”新格局。突出總部強(qiáng)在精干、強(qiáng)在賦能、強(qiáng)在風(fēng)控、強(qiáng)在黨建;運(yùn)營公司的“大運(yùn)營”聚焦于研究大戰(zhàn)略、獲取大資源、培育大產(chǎn)業(yè)、利用大市場、倍增大價值。改革后總部變化很大，新設(shè)很多與資本運(yùn)營相關(guān)的部門，引進(jìn)很多與資本運(yùn)營相關(guān)的專業(yè)人才，全面梳理完善了與資本運(yùn)營相適應(yīng)的制度、流程和工作體系等。

　　Q4

　　《董事會》：具體來看，你們在資本運(yùn)營中主要有哪些創(chuàng)新?

　　Q4

　　朱碧新：根據(jù)定位，國有資本運(yùn)營公司主要以提升國有資本運(yùn)營效率、提高國有資本回報為目標(biāo)，以財務(wù)性持股為主。要實現(xiàn)這些功能，我們搭建了基金投資、股權(quán)管理、資產(chǎn)管理、金融服務(wù)平臺，是無中生有、創(chuàng)新出來的。

　　基金投資是我們誠通資本運(yùn)營特別大的亮點。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2016年9月，中國誠通作為主發(fā)起人成立中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、總規(guī)模3500億元，分三期募集，首期募資額達(dá)1310億元。國資委對結(jié)構(gòu)調(diào)整基金非常重視，因為它作用非常明確——要推動央企、重點國企的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，同時是市場化的基金、要通過市場化投資獲取回報滿足出資人要求，所以它有雙重使命，挑戰(zhàn)挺大。

　　4年運(yùn)作下來，我們深刻體會到，黨中央、國務(wù)院以基金市場化投資的方式推動國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略決策是絕對正確的;推動央企國企布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與實現(xiàn)市場化投資回報的“雙重使命”，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。另外，我們成立了100億元的不良資產(chǎn)處置專項基金、240億元的債轉(zhuǎn)股專項基金，在實際運(yùn)營中都發(fā)揮了很好的效果。我們馬上要組建中國國有企業(yè)混合所有制改革基金，總規(guī)模2000億元。

　　Q5

　　《董事會》：伴隨國資運(yùn)營試點，中國誠通怎樣變革公司治理?

　　Q5

　　朱碧新：公司治理的要求更高了，治理體系需要創(chuàng)新。第一，資本運(yùn)營公司，以財務(wù)性投資為主;控股經(jīng)營和財務(wù)性投資，從公司治理來說有區(qū)別。比如，按照管資本方向調(diào)整管控方式，從“審批式管理”向“通過公司治理機(jī)制行權(quán)”轉(zhuǎn)變：通過派出董事、監(jiān)事參與出資企業(yè)的治理。第二，集團(tuán)董事會的構(gòu)成發(fā)生了變化。

　　外部董事從過去產(chǎn)業(yè)專業(yè)背景雄厚，轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑?、財?wù)背景為主的董事。董事會更加注重發(fā)揮外部董事的專業(yè)背景和能力，牽頭推動資本運(yùn)作、制定金融規(guī)劃等專項工作。

　　第三，堅持“兩個一以貫之”，積極探索“管資本管黨建、管人管黨建”相統(tǒng)一的制度機(jī)制，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和工作方式，形成各治理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

　　按照中央要求、加強(qiáng)黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨建進(jìn)章程。制定完善公司法人治理結(jié)構(gòu)意見，黨委堅持通過理論中心組平臺，與董事會、經(jīng)理層共同對戰(zhàn)略性、方向性問題進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和超前研究;通過嚴(yán)格落實“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，保證黨委意圖在其他治理主體決策和執(zhí)行中得到落實;黨委針對巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，向董事會、經(jīng)理層發(fā)送意見函，推動問題解決和治理能力提升。黨委前置審議方面，我們嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行，非常制度化。

　　我們現(xiàn)在的公司治理效率，比過去更高。

　　Q6

　　《董事會》：經(jīng)過四年半的試點，中國誠通主要取得了哪些成效?我們注意到公司在資本市場的影響力不小，包括投了中芯國際等一批資本市場有影響力的項目。另外，員工獲得了怎樣的改革紅利?

　　Q6

　　朱碧新：一是公司規(guī)模發(fā)生巨大變化。不到五年時間，總資產(chǎn)翻了兩番，凈資產(chǎn)翻了兩番半，利潤翻了兩番，目前公司運(yùn)營管理的各類資產(chǎn)已達(dá)8000億。第二，在推動央企、重點國企改革發(fā)展方面，發(fā)揮了積極的作用，我們通過基金投資推動了很多央企的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。第三，我們四個平臺建設(shè)都取得了不同程度的成果。比如，國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，目前已投資簽約1100億，已交割900億，有力推動了央企國企的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革發(fā)展，同時也帶動了其他所有制企業(yè)的發(fā)展。作為單只基金，在投資規(guī)模、速度、力度和資本市場影響力方面都是首屈一指。股權(quán)管理平臺目前來看基本成型，持有上市公司股權(quán)近700億，發(fā)行了國企一帶一路指數(shù)、央企結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)及ETF產(chǎn)品。資產(chǎn)管理方面打造升級版，我們承接國資委交給的專項任務(wù)，在盤活國資存量方面發(fā)揮了較大的作用，比如成立國海海工資產(chǎn)管理公司，有效整合央企在海工方面的資產(chǎn)。成立中國健康養(yǎng)老集團(tuán)，承接黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠制養(yǎng)老，提供社會化服務(wù)。

　　以往十年的資產(chǎn)經(jīng)營試點，我們對央企的改革脫困發(fā)揮了很大作用，廣大干部職工付出很多。從2016年開始資本運(yùn)營到現(xiàn)在，隨著集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益的提升，員工的收入得到較大提升。隨著公司在國民經(jīng)濟(jì)、社會上的地位和影響力提升，員工的成就感、自豪感越來越增強(qiáng)，更有價值感。

　　Q7

　　《董事會》：在這個實施國企改革三年行動、資本市場向上的全新時期，你們面臨哪些挑戰(zhàn)，會如何進(jìn)一步深化改革?

　　Q7

　　朱碧新：國有資本運(yùn)營公司是有使命的，使命很特殊，要實現(xiàn)對央企國企新時期改革發(fā)展的助推，而且這個助推的力量是很大的。我們是一個有使命的央企。目前，中國誠通整體資本實力還有待進(jìn)一步提升;由于歷史使命，目前管理了大量低效、無效的困難企業(yè);目前控股經(jīng)營的質(zhì)量還不太高、規(guī)模占比偏大;資本運(yùn)營的人才相對不足，整體上資本運(yùn)營的能力不夠。這些挑戰(zhàn)都是現(xiàn)在我們需要面對的，同時必須贏下這些挑戰(zhàn)。另一方面，隨著資本運(yùn)營公司試點工作的不斷深入推進(jìn)，資本市場的變化對集團(tuán)的運(yùn)營和績效的影響力和帶來的挑戰(zhàn)日益突出。

　　下一步，我們要深化資本運(yùn)營試點，緊扣管資本的要求，圍繞集團(tuán)“成為具有全球競爭力的國家財富運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)和國家治理可以信賴的資本力量”的戰(zhàn)略愿景，根據(jù)中央“到2020年在國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果”的要求，打造市場化運(yùn)營、專業(yè)化管理的國有資本運(yùn)營平臺，形成資本運(yùn)營的標(biāo)志性成果。到2035年，中國誠通力爭成為具有全球競爭力的一流資本運(yùn)營公司。

　　Q8

　　《董事會》：改革是件難事，近年來的國企改革更多是啃硬骨頭。作為國企領(lǐng)導(dǎo)人，你如何看待改革對國企領(lǐng)導(dǎo)的壓力?有什么話和大家共勉?

　　Q8

　　朱碧新：2009年6月，時任中央政治局常委的習(xí)近平同志對中國誠通承擔(dān)中央企業(yè)非主業(yè)及不良資產(chǎn)市場化、專業(yè)化運(yùn)作和處置的重任、抓好困難企業(yè)學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗做法作出重要批示，要求堅持分類指導(dǎo)，推進(jìn)改革重組，有針對性地解決實際問題。中國誠通黨委始終以總書記重要批示精神為指引，與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，學(xué)思踐悟、知行合一，努力形成推動國有資本運(yùn)營公司試點改革的強(qiáng)大合力，鑄造了“勇挑千斤擔(dān)、敢啃硬骨頭”的誠通精神，在面臨各種改革任務(wù)時，我們不推不擋、堅決執(zhí)行。

　　改革涉及很多傳統(tǒng)的思維、利益，要改變、打破就會有挑戰(zhàn)，就會有作用力和反作用力。改革從來都需要力量去推動，不會一帆風(fēng)順。

　　所以，你要有承受反作用力的能力，如果沒有這樣的能力，就別談改革。改革的過程中，你要有創(chuàng)新的精神、思維和能力，如果你什么都不敢想、不敢試，那別談改革。你最終要用事實來證明你提出來的改革方案和改革措施對國家、企業(yè)、員工都有利。你要不斷提升自己、廣泛傾聽各方面的意見、帶動團(tuán)隊成為學(xué)習(xí)型的組織，讓大家達(dá)成目標(biāo)一致、認(rèn)識一致、力量一致。改革還要有堅持力，如果不堅持，可能就改不成、變成改良。

　　歷史上很多改革，就是因為不夠堅持而變成改良了。所以，我覺得對企業(yè)管理人員來說，要有一個強(qiáng)大的內(nèi)心世界才能去推動改革，否則就別談改革。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，特別是疫情發(fā)生以來，國有企業(yè)在大災(zāi)大難面前的頂梁柱作用更加突出了。

　　就誠通的改革而言，我們必須堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，大力弘揚(yáng)“勇挑千斤擔(dān)、敢啃硬骨頭”的誠通精神，努力把誠通精神轉(zhuǎn)化為推動改革試點的強(qiáng)大精神動力，強(qiáng)化政治意識，提升服務(wù)大局能力，強(qiáng)化探索意識，提升開拓創(chuàng)新能力，真抓實干，以改革創(chuàng)新開創(chuàng)國有資本運(yùn)營高質(zhì)量發(fā)展新局面。