1984年，國務(wù)院出臺了“貸款修路、收費還貸”的收費公路政策。30多年來，在收費公路政策的支持下，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，滿足人民群眾多樣化出行需求做出了巨大貢獻。2019年，河南省主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的要求，繼續(xù)發(fā)揮收費公路政策的籌融資作用，加快推進公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民群眾安全便捷出行和全面建成小康社會提供優(yōu)質(zhì)高效的交通運輸保障。

一、收費政策實施成效

近年來，隨著河南交通運輸事業(yè)的飛速發(fā)展，河南高速公路的通車?yán)锍倘〉昧藲v史性突破，截至2019年底，高速公路通車總里程達到了6632.3公里（包含高速橋梁13.8公里）。在全國最早建成了“一網(wǎng)相連”的高速公路收費網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了省內(nèi)一卡通。全省18個省轄市均有高速公路連接，其中11個省轄市形成了“十字交叉”高速公路、5個省轄市建成了環(huán)城高速公路，形成了以鄭州為中心、縱貫?zāi)媳?、連接?xùn)|西、輻射八方的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

二、河南省收費公路發(fā)展現(xiàn)狀

（一）里程規(guī)模

截至2019年底，河南省收費公路里程6726.9公里（不含已取消收費公路，下同），占河南省公路總里程27萬公里的2.49%。其中，按照收費公路屬性劃分。政府還貸公路2879.6公里，經(jīng)營性公路3847.3公里，分別占收費公路總里程的42.81％和57.19％。

按照收費公路技術(shù)等級劃分，高速公路6632.3公里，一級橋梁81公里，二級橋梁13.6公里，分別占河南省收費公路里程的98.6%、1.2%和0.2%。

與2018年相比，河南省收費公路總里程由6638.9公里增加到6726.9公里，增加88公里。其中，高速公路里程由6601公里增加到6632.3公里，凈增31.3公里，增長0.47%；一級橋梁81公里，二級橋梁13.6公里。

（二）主線收費站

截至2019年底，河南省收費公路共有主線收費站31.5個。其中，高速公路27.5個，一級橋梁3個，二級橋梁1個，分別占主線收費站數(shù)量的87.3%、9.5%和3.2%。

與2018年相比，河南省收費公路主線收費站總數(shù)增加2個（屬于兩省聯(lián)合設(shè)站的省際收費站按0.5個計算，下同）其中，高速公路主線收費站仍為27.5個，一級橋梁收費站由1個增加為3個，二級公路主線收費站由1個減少為0個，二級橋梁收費站由0個增加為1個。

    （三）累計建設(shè)投資及構(gòu)成 

截至2019年底，河南省收費公路累計建設(shè)投資總額為3558.94億元。與2018年相比，全省收費公路累計建設(shè)投資總額由3460億元增加到3558.94億元，凈增98.94億元，增長2.86％。（注：累計建設(shè)投資總額指歷年和當(dāng)年收費公路建設(shè)投資額的合計，下同）

其中，按照投資來源劃分，財政性資本金投入為436.16億元，非財政性資本金投入506.62億元，舉借銀行貸款本金2444.34億元，舉借其他債務(wù)本金171.82億元，分別占收費公路累計建設(shè)投資總額的12.3%、14.2%、68.7%和4.8%。

按照收費公路屬性劃分，政府還貸公路的累計建設(shè)投資總額為1623.28億元，其中，財政性資本金投入355.07億元，非財政性資本金投入63.77億元，舉借銀行貸款本金1145.54億元，舉借其他債務(wù)本金58.90億元，分別占政府還貸公路累計建設(shè)投資總額的21.87%、3.93%、70.57%和3.63%；經(jīng)營性公路的累計建設(shè)投資總額為1935.66億元，其中，財政性資本金投入為81.09億元，非財政性資本金投入442.85億元，舉借銀行貸款本金1298.80億元，舉借其他債務(wù)本金112.92億元，分別占經(jīng)營性公路累計建設(shè)投資總額的4.19%、22.88%、67.10%和5.83%。

按照收費公路技術(shù)等級劃分，高速公路3449.1億元，一級橋梁106.39億元、二級橋梁3.45億元，分別占累計投資總額的96.91％、2.99％和0.1％。

（四）債務(wù)性資金投入

截止2019年底，河南省收費公路累計債務(wù)性資金投入為2616.16億元，其中，銀行貸款2444.34億元，其他債務(wù)資金投入171.82億元，分別占累計債務(wù)性資金投入的93.43%和6.57%。

其中，政府還貸公路銀行貸款1145.54億元，其他債務(wù)資金投入58.90億元，分別占政府還貸公路累計債務(wù)性資金投入的95.11%和4.89%；經(jīng)營性公路銀行貸款1298.80億元，其他債務(wù)資金投入112.92億元，分別占經(jīng)營性公路累計債務(wù)性資金投入的92.00%和8.00%；高速公路銀行貸款2365.85億元，其他債務(wù)資金投入171.82億元，分別占高速公路累計債務(wù)性資金投入的93.23%和6.77%。

與2018年相比，河南省收費公路累計債務(wù)性資金投入由2553.73億元增加到2616.16億元，凈增62.43億元，增長2.44%。

（五）債務(wù)余額

截至2019年底，河南省收費公路債務(wù)余額為2723.41億元。其中，政府還貸公路1446.78億元，經(jīng)營性公路1276.63億元，分別占全省收費公路債務(wù)余額的53.12%和46.88%；高速公路2660.96億元，一級橋梁62.45億元，二級橋梁0億元，分別占全省收費公路債務(wù)余額的97.71%、2.29%和0%。

與2018年相比，全省收費公路債務(wù)余額由2791.22億元減少到2723.41億元，減少67.81億元，減少2.43%。其中，高速公路債務(wù)余額由2775.05億元減少到2660.96億元，減少114.09億元，減少4.11%。

（六）收入和支出

1.車輛通行費收入

2019年度，河南省收費公路車輛通行費總收入為380.37億元。其中，高速公路376.23億元，一級橋梁2.22億元，二級橋梁1.92億元，分別占全省車輛通行費總收入的98.91%、0.58%、0.51%。

    與2018年相比，河南省收費公路車輛通行費總收入由332.94億元增加到380.37億元，凈增47.43億元，增長14.25%。其中，高速公路由329.43億元增加到376.23億元，凈增46.8億元，增長14.21%；一級橋梁由1.74億元增長到2.22億元，增加0.48億元，增長27.59%；二級公路由1.77億元減少到0億元，減少1.77億元；二級橋梁由0億元1.92億元，增加1.92億元。

2.支出情況

2019年，河南省收費公路支出總額為677.41億元。其中，償還債務(wù)本金支出439.13億元，償還債務(wù)利息支出114.17億元,養(yǎng)護支出43.67億元，公路及附屬設(shè)施改擴建工程支出12.37億元，運營管理支出45.37億元，稅費支出22.69億元，其他支出0.01億元，分別占收費公路支出總額的64.82%、16.85%、6.45%、1.83%、6.70%、3.35%和0.00%。

與2018年相比，全省收費公路支出總額由706.16億元減少為677.41億元，減少28.75億元，減少4.07%。其中，還本付息支出由625.77億元減少到553.29億元，減少72.48億元，減少11.58%；養(yǎng)護支出由18.89億元增加到43.67億元，凈增24.78億元，增長131.18%；運營管理支出由41.08億元增加到45.37億元，凈增4.29億元，增長10.44%；稅費支出由16.90億元增加到22.69億元，凈增5.79億元，增加34.26%；其他支出0.01億元與去年相同。2019年，全省收費公路還本付息支出中，償還債務(wù)利息114.17億元，償還債務(wù)本金439.13億元，分別占還本付息支出的20.6%和79.4%。

3.收支對比

2019年，河南省收費公路收支對比結(jié)果為負(fù)297.04億元。與2018年收費公路收支對比結(jié)果負(fù)373.22億元相比，收支缺口減少76.18億元。

（七）通行費減免情況

2019年度，河南省收費公路共減免車輛通行費69.69億元，與2018年收費公路減免車輛通行費64.57億元相比，凈增5.12億元，增長7.93%。其中，綠色通道減免30.05億元，與2018年減免29.44億元相比，增加0.61億元，增長2.07%；節(jié)假日小型客車減免23.41億元，與2018年減免21.83億元相比，凈增1.58億元，增長7.24%；其他政策性減免16.23億元，與2018年減免13.30億元相比，凈增2.93億元，增長22.03%。

來源：河南省交通運輸廳