交通運輸部辦公廳關(guān)于深化交郵融合推廣農(nóng)村物流服務品牌的通知

交辦運函〔2019〕1359號

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進脫貧攻堅的決策部署，按照《交通運輸部國家郵政局 中國郵政集團公司關(guān)于深化交通運輸與郵政快遞融合推進農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的意見》(交運發(fā)〔2019〕107號)要求，進一步深化交郵融合，引領(lǐng)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將組織開展農(nóng)村物流服務品牌推廣工作有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以深化農(nóng)村物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進交郵融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、脫貧攻堅為主攻方向，以農(nóng)村物流站場資源共享、運力資源共用、信息資源融合為重點，以體制機制、運輸組織、合作模式、技術(shù)變革等創(chuàng)新為途徑，進一步發(fā)揮企業(yè)市場主體作用和創(chuàng)新積極性，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級節(jié)點服務網(wǎng)絡，努力提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡覆蓋率和整體服務水平，為服務鄉(xiāng)村振興、助力脫貧攻堅提供有力支撐。

通過持續(xù)開展此項工作，在全國范圍內(nèi)著力打造一批網(wǎng)絡覆蓋健全、資源整合高效、運營服務規(guī)范、產(chǎn)業(yè)支撐明顯的農(nóng)村物流服務品牌，引導培育一批市場競爭能力強、服務品牌知名度高、引領(lǐng)帶動作用好的龍頭骨干企業(yè)，推動建設一批精品線路、精品站點、精品項目，總結(jié)形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗，推進農(nóng)村物流發(fā)展的體制機制更加順暢，市場環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合、脫貧攻堅支撐能力顯著增強，市場主體活力進一步釋放，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)帶動作用，推動構(gòu)建模式創(chuàng)新、運營高效、安全綠色的農(nóng)村物流服務新體系。歡迎關(guān)注物流之道微信公眾號。

二、主要模式

鼓勵支持各地結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點和物流實際需求，引導企業(yè)因地制宜培育農(nóng)村物流服務品牌，包括但不限于以下服務模式。

1.“客運+貨運兩網(wǎng)合一”服務模式。充分利用農(nóng)村客運班線網(wǎng)絡和運力資源，支持和鼓勵客車代運郵件快件業(yè)務，降低配送成本。引導企業(yè)開通城鄉(xiāng)貨運物流專線，不斷提高線路通達深度和覆蓋廣度。

2.“交通運輸+郵政快遞融合”服務模式。交通運輸企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、依法經(jīng)營快遞業(yè)務等方式加強與郵政、快遞企業(yè)的深度合作。交通運輸企業(yè)積極承接縣、鄉(xiāng)、村三級快件運輸業(yè)務;改造既有縣、鄉(xiāng)客貨運站場，拓展郵件快件中轉(zhuǎn)分撥、運輸配送等服務功能;利用農(nóng)村客運線路和資源，建設村級快遞公共取送點;支持對具有農(nóng)村貨運和電子商務配送需求的郵政快遞等基礎設施進行改造升級，提高站場、線路、運力等資源共建共享。

3.“網(wǎng)絡平臺貨運+農(nóng)村物流”服務模式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極搭建集供需發(fā)布、網(wǎng)上交易、精準匹配、運力整合、交易結(jié)算、誠信評價等功能為一體的網(wǎng)絡貨運綜合服務平臺，實現(xiàn)線下實體網(wǎng)絡和線上平臺網(wǎng)絡協(xié)同聯(lián)動、一體化運營，促進供需精準對接。

4.“電子商務+農(nóng)村物流”服務模式。充分利用電子商務進農(nóng)村綜合示范建設成果，鼓勵電子商務平臺經(jīng)營企業(yè)發(fā)揮自身貨源和銷售渠道優(yōu)勢，或與物流企業(yè)深入合作，進一步延伸拓展倉儲、分撥、流通加工、配送等物流服務功能，促進商流、信息流、資金流和物流多流合一，實現(xiàn)“以商養(yǎng)運、以運促貿(mào)”。

5.“特色產(chǎn)業(yè)+農(nóng)村物流”服務模式。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展需求，特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)等市場主體加強業(yè)務協(xié)同、實施跨界經(jīng)營，促進訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品直采直供等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化供應鏈。大力支持面向廣大貧困地區(qū)和偏遠山區(qū)農(nóng)村物流項目培育，助力精準扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧。

各地要結(jié)合實際，鼓勵引導骨干企業(yè)加強聯(lián)動合作，整合特色產(chǎn)業(yè)、電子商務、商貿(mào)供銷、郵政快遞、站場運力、金融資本等農(nóng)村物流市場各類要素，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷豐富和完善農(nóng)村物流發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新服務。

三、基本條件

各地推薦的品牌原則上應符合以下條件：

1.地方各級人民政府特別是縣(區(qū))人民政府高度重視，出臺用地、財政、技術(shù)更新、人才培養(yǎng)等相關(guān)支持政策，形成良好的市場發(fā)展環(huán)境和政策支撐保障體系。

2.縣(區(qū))人民政府交通運輸、郵政、商務、農(nóng)業(yè)、供銷等管理部門密切配合，形成協(xié)同聯(lián)動的工作機制。

3.實施主體企業(yè)參與積極性高，具有較強的發(fā)展實力和成熟的運營管理經(jīng)驗，在完善農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡、拓展農(nóng)村物流市場等方面具有較強的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力。

4.在農(nóng)村物流發(fā)展、完善三級節(jié)點網(wǎng)絡、推進模式創(chuàng)新、改進提升服務方面已開展了積極實踐探索，并取得了較好成效，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。歡迎關(guān)注物流之道微信公眾號。

四、組織實施

1.品牌申報。縣級交通運輸主管部門與郵政管理機構(gòu)(如有)按照本通知要求組織申報，經(jīng)縣級人民政府和市級交通運輸主管部門審核同意后，報送省級交通運輸主管部門。

2.品牌推薦。省級交通運輸主管部門與郵政管理部門組織對本省份申報單位提交的材料進行審核，將品牌申報材料及推薦意見一并報送交通運輸部。

3.公示發(fā)布。交通運輸部會同國家郵政局組織行業(yè)相關(guān)專家，對各省申報的品牌進行評審，經(jīng)公示后向全國發(fā)布。

4.總結(jié)推廣。交通運輸部和國家郵政局將及時總結(jié)各地經(jīng)驗，形成一批可復制、可推廣的典型運營模式和管理經(jīng)驗，指導各地進一步完善農(nóng)村物流發(fā)展的體制機制、政策和標準規(guī)劃體系，逐步建立健全推進農(nóng)村物流可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

為做好今年的品牌推廣工作，請各省級交通運輸部門于2019年10月31日前將品牌申報材料及推薦意見一并報送交通運輸部，每個省份原則上不超過3個。

聯(lián)系人：交通運輸部運輸服務司，電話：010-65293432 010-65292764(傳真)。

交通運輸部辦公廳

2019年9月19日

附件

農(nóng)村物流服務品牌申報材料要求

縣(區(qū))申報的農(nóng)村物流服務品牌材料編制應在標題中注明模式名稱和特點，如《XX(區(qū)縣名稱)“電子商務+農(nóng)村物流”服務品牌》，申報材料編制包括但不限于以下內(nèi)容。

一、縣(區(qū))基本情況

簡要論述縣(區(qū))域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況，包括總體情況、人口分布情況、重點特色產(chǎn)品、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村物流供需和發(fā)展水平等。

二、主要經(jīng)驗做法

(一)縣(區(qū))主要做法。在推進農(nóng)村物流發(fā)展方面所開展的主要工作，包括但不限于：出臺的政策措施、物流布局規(guī)劃、資源整合利用等。

(二)典型企業(yè)做法。企業(yè)在縣、鄉(xiāng)、村三級節(jié)點網(wǎng)絡布局、物流運輸網(wǎng)絡鋪設、先進信息技術(shù)應用、標準化物流裝備投入、物流市場拓展、服務品質(zhì)提升、物流資源整合和運營模式創(chuàng)新等方面的主要做法。

三、經(jīng)濟社會效益

重點論述本地農(nóng)村物流發(fā)展對促進物流降本增效、改善物流服務品質(zhì)和消費體驗、解決勞動就業(yè)、促進安全環(huán)保、助力產(chǎn)業(yè)開發(fā)和脫貧攻堅等方面的成效。

四、證明材料

(一)相關(guān)部門已出臺的政策文件。

(二)典型企業(yè)案例。

       1.基本情況。企業(yè)基本情況及農(nóng)村物流業(yè)務開展情況。

　　2.做法經(jīng)驗。企業(yè)在農(nóng)村物流模式創(chuàng)新、資源整合利用、網(wǎng)絡節(jié)點建設、信息技術(shù)應用等方面的具體做法和經(jīng)驗。

　　3.取得成效。在降低企業(yè)經(jīng)營成本、提高運輸效率、提升物流服務品質(zhì)、助力脫貧攻堅等方面的具體成效(含相關(guān)量化數(shù)據(jù))。　

來源：交通運輸部辦公廳