2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議做出重要論斷：“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機(jī)遇。要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，變壓力為加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力?！?/span>

“百年未有之大變局”、“中國戰(zhàn)略機(jī)遇期”、“國際國內(nèi)辯證看”……經(jīng)濟(jì)的變化講給物流產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的影響?復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，對國內(nèi)物流企業(yè)來說是危中有機(jī)還是其他?如果有機(jī)會，又在哪里?

有經(jīng)濟(jì)學(xué)者說：“中國內(nèi)部最大的變量是政策變量、制度變量”?；乜?018，有哪些政策對物流行業(yè)發(fā)展變革產(chǎn)生了重大影響?

1.政策：《快遞暫行條例(草案)》

時間：2月7日

機(jī)構(gòu)：國務(wù)院常務(wù)會議

主要內(nèi)容：

作為快遞業(yè)的首部行政法規(guī)，《條例》大大優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，改善了運(yùn)行體系，充實(shí)了服務(wù)規(guī)則，鞏固了安全責(zé)任，創(chuàng)新了監(jiān)管手段。在促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展、保障寄快遞安全、保護(hù)各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，立足包容審慎監(jiān)管，對快遞服務(wù)車輛等強(qiáng)制性規(guī)定作了調(diào)整，完善了無法投遞快遞的處理程序，增加了鼓勵共享末端設(shè)施、誠信體系建設(shè)等內(nèi)容。

點(diǎn)評：

快遞業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中面臨許多現(xiàn)實(shí)的問題，例如快遞車輛通行難、市場經(jīng)營持續(xù)尚不規(guī)范、網(wǎng)點(diǎn)辦照成本較高……《條例》的出臺為了在守住底線、規(guī)范秩序的前提下促進(jìn)整個快遞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。正如馬軍勝局長所講：“快遞暫行條例是一部發(fā)展法，是一部發(fā)展的保障法?！笨爝f量突破500億，法律法規(guī)規(guī)范的同時，用戶對服務(wù)質(zhì)量的要求也在逐漸提高。

快遞，作為中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的核心支撐行業(yè)，伴隨著電商市場規(guī)模的快速發(fā)展，已經(jīng)成為老百姓生活的剛需服務(wù)。時至2018年年底，中國快遞已經(jīng)突破了500億規(guī)模，人均年度快遞量超過35個的市場，越來越需要從國家層面進(jìn)行規(guī)范。不管是對快遞員的職業(yè)化管理，寄件業(yè)務(wù)安全性管理，還是投遞服務(wù)的監(jiān)管，運(yùn)營車輛的監(jiān)管，以及對于用戶數(shù)據(jù)信息安全的保障等等，快遞法的頒發(fā)對于行業(yè)健康發(fā)展有著重要的社會價值。

相關(guān)政策：

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》

“快遞”連續(xù)5年被寫入《政府工作報告》

電商領(lǐng)域首部綜合性法律《電子商務(wù)法》獲得通過

國家郵政局全面啟動快遞業(yè)信用體系建設(shè)

交通運(yùn)輸部發(fā)布《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》

2.政策：《關(guān)于開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)的通知》

時間：4月18日

機(jī)構(gòu)：商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會中國物流與采購聯(lián)合會

主要內(nèi)容：

試點(diǎn)包括城市試點(diǎn)和企業(yè)試點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施期為2年。試點(diǎn)城市的主要任務(wù)是出臺支持供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，優(yōu)化公共服務(wù)，營造良好環(huán)境，推動完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，并探索跨部門、跨區(qū)域的供應(yīng)鏈治理新模式。試點(diǎn)企業(yè)的主要任務(wù)是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈技術(shù)和模式，構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，帶動上下游企業(yè)形成完整高效、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，推動企業(yè)降本增效、綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

點(diǎn)評：

伴隨著產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的到來，任何產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈必將面臨創(chuàng)新。中國經(jīng)濟(jì)從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等都將發(fā)生全面的重構(gòu)?？绮块T、跨區(qū)域、跨行業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈運(yùn)營體系，開放、協(xié)同、共享，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新趨勢。特別是共享經(jīng)濟(jì)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的全面滲透，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的創(chuàng)新將成為主旋律。

相關(guān)政策：

商務(wù)部、財政部聯(lián)合發(fā)布《流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)通知》

3.政策：《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃(2018—2020年)》

時間：10月9日

機(jī)構(gòu)：國務(wù)院辦公廳

主要內(nèi)容：

到2020年，全國貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，港口鐵路集疏運(yùn)量和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量大幅增長，重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，將京津冀及周邊地區(qū)打造成為全國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。與2017年相比，全國鐵路貨運(yùn)量增加11億噸、增長30%，其中京津冀及周邊地區(qū)增長40%、長三角地區(qū)增長10%、汾渭平原增長25%;全國水路貨運(yùn)量增加5億噸、增長7.5%;沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少4.4億噸。全國多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長20%，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上。

點(diǎn)評：

運(yùn)輸作為物流運(yùn)營的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，過去在信息不對稱、技術(shù)落后的商業(yè)環(huán)境下存在者諸多浪費(fèi)。干線反空車的浪費(fèi)，城市共同配送的浪費(fèi)，大量停車場車等貨的浪費(fèi)，多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同能力差的浪費(fèi)等等。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流的發(fā)展，供應(yīng)鏈的計(jì)劃越來越精準(zhǔn)，信息協(xié)同越來越高效;同時隨著開放的商業(yè)思維的滲透，共享經(jīng)濟(jì)的滲透，物流運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整將大大降低中國物流運(yùn)營中的各種浪費(fèi)，這對未來3-5年在人工智能驅(qū)動下的新型物流商業(yè)環(huán)境有著重要的商業(yè)價值。

4.政策：《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》

時間：12月21日

機(jī)構(gòu)：國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部

主要內(nèi)容：

結(jié)合“十縱十橫”交通運(yùn)輸通道和國內(nèi)物流大通道基本格局，選擇127個具備一定基礎(chǔ)條件的城市作為國家物流樞紐承載城市，規(guī)劃建設(shè)212個國家物流樞紐，包括石家莊、保定等41個陸港型，天津、唐山等30個港口型，北京、天津等23個空港型，杭州、寧波等47個生產(chǎn)服務(wù)型，上海、南京等55個商貿(mào)服務(wù)型和黑河、丹東等16個陸上邊境口岸型國家物流樞紐。提出到2020年布局建設(shè)30個左右國家物流樞紐;到2025年布局建設(shè)150個左右國家物流樞紐，推動全社會物流總費(fèi)用與GDP的比率下降至12%左右;到2035年基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。

點(diǎn)評：

中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展區(qū)域，離不開物流樞紐的綜合配套建設(shè)。伴隨著海陸空的全面協(xié)同，多個核心城市、節(jié)點(diǎn)城市的物流大樞紐建設(shè)，成為支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。不管是生產(chǎn)制造服務(wù)型、貿(mào)易流通型、多式聯(lián)運(yùn)型、自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)型等等，在當(dāng)下都具有舉足輕重的價值。從2009年國家振興物流規(guī)劃，到10年后的今天;從傳統(tǒng)物流到高鐵快運(yùn)、到各地的航空樞紐的建設(shè)，中國的產(chǎn)業(yè)樞紐經(jīng)濟(jì)起著重要的商業(yè)價值。為未來的智能制造、智慧物流、智慧消費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.政策：《關(guān)于深入推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的通知》

時間：4月17日

機(jī)構(gòu)：交通運(yùn)輸部辦公廳

主要內(nèi)容：

要求各省在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測評估機(jī)制。各省級交通運(yùn)輸主管部門依托部、省兩級監(jiān)測平臺，為試點(diǎn)企業(yè)提供便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的公共信息查詢服務(wù);以2018年1至6月、7至9月、10至12月為評估周期，匯總計(jì)算試點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測評估結(jié)果;在督導(dǎo)過程中，發(fā)現(xiàn)運(yùn)營不規(guī)范、監(jiān)測異常率較高且拒不整改、情節(jié)嚴(yán)重的試點(diǎn)企業(yè)，可終止其試點(diǎn)資格。加強(qiáng)與試點(diǎn)企業(yè)的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步規(guī)范個體運(yùn)輸業(yè)戶經(jīng)營許可。同時，積極推動相關(guān)優(yōu)惠稅收政策落地實(shí)施，加強(qiáng)與專業(yè)保險機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)和推廣應(yīng)用無車承運(yùn)人責(zé)任保險產(chǎn)品。支持試點(diǎn)企業(yè)在城市配送、農(nóng)村物流、冷鏈物流等重點(diǎn)物流領(lǐng)域推廣無車承運(yùn)物流模式，培育一批理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范、競爭力強(qiáng)的試點(diǎn)企業(yè)，及時總結(jié)形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

點(diǎn)評：

多年呼吁的無車承運(yùn)人模式終于得到了官方的認(rèn)可，并得以規(guī)范。美國的CH Robinson在國外多年前就獲得了成功。今天的中國共享經(jīng)濟(jì)全面滲透我們生活的每一個細(xì)節(jié)，物流無車承運(yùn)人才開始試點(diǎn)，實(shí)在是久違了。無車承運(yùn)人的廣泛應(yīng)用需要在行業(yè)、甚至跨行業(yè)基礎(chǔ)上建立一套行之有效的體系，不管是對平臺的管理，對個體運(yùn)力司機(jī)的保障，還是配套的商業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)范，無疑還需要一個過程。中國的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展太快，商業(yè)體系轉(zhuǎn)型節(jié)奏需要一定的適應(yīng)和過度，所以早期的很多所謂的無車承運(yùn)人僅僅在皮毛，未來在智能物流時代，在無人開車時代，在物聯(lián)網(wǎng)+車聯(lián)網(wǎng)時代，才是重要的新場景。未來可期....

6.政策：《關(guān)于推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤發(fā)展單元化物流的意見》

時間：1月18日

機(jī)構(gòu)：商務(wù)部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 交通運(yùn)輸部 統(tǒng)計(jì)局 郵政局 國家認(rèn)監(jiān)委 國家標(biāo)準(zhǔn)委 中國鐵路總公司

主要內(nèi)容：

《意見》提出的，以標(biāo)準(zhǔn)托盤(1200mm×1000mm)、周轉(zhuǎn)箱(筐，600mm×400mm的模數(shù))為集裝單元、作業(yè)單元、計(jì)量單元和數(shù)據(jù)單元，發(fā)展單元化物流，推進(jìn)物流鏈各環(huán)節(jié)高效運(yùn)作，各主體信息順暢交換。主要工作目標(biāo)是：標(biāo)準(zhǔn)托盤占全國托盤保有量比例由目前的27%提高到32%以上，適用領(lǐng)域占比由目前的65%提高到70%以上。

點(diǎn)評：

托盤標(biāo)準(zhǔn)，是中國最早呼吁的標(biāo)準(zhǔn)了。不管是合同物流時期，還是電商物流時期都沒有成功，因?yàn)閼?yīng)用場景的差異化，導(dǎo)致行業(yè)很難成功，特別是在中國貨主企業(yè)在物流外包上都是粗放的合作，很難實(shí)現(xiàn)共享協(xié)同。托盤編制不是一個行業(yè)協(xié)會或者一個機(jī)構(gòu)發(fā)起就能夠形成的，應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)帶隊(duì)才能夠?qū)崿F(xiàn)。未來的托盤標(biāo)準(zhǔn)將同物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用的結(jié)合，會有不錯的想象空間。

7.政策：《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》

時間：7月3日

機(jī)構(gòu)：國務(wù)院

主要內(nèi)容：

經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。提出六方面任務(wù)措施，包括：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展;強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治，深化工業(yè)污染治理。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系。積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例，加快車船結(jié)構(gòu)升級，加快油品質(zhì)量升級，強(qiáng)化移動源污染防治。開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治等。

點(diǎn)評：

從單位貨物周轉(zhuǎn)來看，公路運(yùn)輸能耗和污染物排放量，分別是鐵路運(yùn)輸?shù)?倍和13倍。根據(jù)大氣細(xì)顆粒物源解析結(jié)果，機(jī)動車特別是柴油車已經(jīng)成為許多大中城市的首要污染源。因此，調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路貨運(yùn)量，減少柴油貨車使用是治理大氣污染的重要舉措。中國工程院院士賀克斌曾在采訪中表示“計(jì)劃要在2020年使新能源車達(dá)到200萬輛。不僅僅是對我們最近三年改善空氣質(zhì)量有幫助，那么對未來我們整個持續(xù)增加新能源車的比例，應(yīng)該說大的方向是一個根本性的促進(jìn)作用”。

相關(guān)政策：

生態(tài)環(huán)境部原則通過《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》

交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于公布城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市的通知》

8.政策：調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)提高運(yùn)輸效率，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本

時間：5月16日

機(jī)構(gòu)：國務(wù)院常務(wù)會議

主要內(nèi)容：

為進(jìn)一步促進(jìn)物流降本增效，會議確定三項(xiàng)具體措施：從2018年5月1日至2019年12月31日，對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。從今年7月1日至2021年6月30日，對掛車減半征收車輛購置稅。今年底前，實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”;簡并貨運(yùn)車輛認(rèn)證許可，對未改變關(guān)鍵結(jié)構(gòu)參數(shù)的車型實(shí)行備案管理;取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營運(yùn)證;對貨運(yùn)車輛推行跨省異地檢驗(yàn);制定貨車加裝尾板國家標(biāo)準(zhǔn)，完善管理。推動取消高速公路省界收費(fèi)站;簡化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。

點(diǎn)評：

根據(jù)2019年全國交通運(yùn)輸工作會議，2019年我國將進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低物流成本仍是“重頭戲”。推廣高速公路差異化收費(fèi)，推進(jìn)試點(diǎn)省市開展取消高速公路省界收費(fèi)站工作，加快推進(jìn)普通貨運(yùn)車輛年審網(wǎng)上辦理，落實(shí)取消二級維護(hù)強(qiáng)制上線檢測，穩(wěn)步推進(jìn)“三檢合一”……讓運(yùn)輸效率提高起來，讓物流成本降低下來，讓從業(yè)人員錢包鼓起來，仍然是需要主管機(jī)構(gòu)和行業(yè)經(jīng)營人員探索和落實(shí)的課題方向。

相關(guān)政策：

三部門：7月1日起對掛車減征車輛購置稅

國務(wù)院：7月1日起，較大范圍下調(diào)日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅

財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲設(shè)施的土地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》

9.政策：《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃(2018—2020年)》

時間：6月13日

機(jī)構(gòu)：交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳

主要內(nèi)容：

依法從嚴(yán)查處客貨運(yùn)輸車輛“三超一疲勞”交通違法行為。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”措施。并開展隧道交通違法行為集中整治，加大對交通流量較大、通行危化品車輛較多等重點(diǎn)隧道交通秩序管控力度。加強(qiáng)“兩客一?！薄⒅攸c(diǎn)營運(yùn)貨車及農(nóng)村地區(qū)駕駛員交通安全宣傳教育。嚴(yán)格營運(yùn)車輛安全技術(shù)管理，嚴(yán)把新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場車輛的安全技術(shù)管理關(guān)口，不得為不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理營運(yùn)手續(xù)。要深入推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化工作。持續(xù)做好車輛運(yùn)輸車治理工作，督促不合規(guī)車輛運(yùn)輸車按要求退出市場。加強(qiáng)超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車監(jiān)管，重點(diǎn)整治低平板半掛車車貨總質(zhì)量超過限載標(biāo)準(zhǔn)和假牌套牌行為。開展常壓罐體危險貨物罐車專項(xiàng)治理工作。

點(diǎn)評：

本次安全生產(chǎn)規(guī)劃從“安全管理機(jī)制、駕駛員素質(zhì)、車輛安全技術(shù)、運(yùn)輸安全規(guī)范、公路基礎(chǔ)設(shè)施、車輛動態(tài)監(jiān)管、科技興安”七大方面部署工作任務(wù)。過去十年是電商爆發(fā)增長的十年，道路運(yùn)輸作為支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石，行業(yè)如果想要標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制發(fā)展，各項(xiàng)機(jī)制、管理方式、技術(shù)等都將走向規(guī)范化路線，同時標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展也將降低部分行業(yè)內(nèi)耗。隨著各項(xiàng)法規(guī)的出臺，道路運(yùn)輸安全管理的制度體系更加完善。

相關(guān)政策：

交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公路治超執(zhí)法行為的緊急通知》

交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于做好推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測改革工作的通知》

三部門《關(guān)于深入推進(jìn)車輛運(yùn)輸車治理工作的通知》

公安部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》

交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)管理改革實(shí)施方案的通知》

10.政策：《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》

時間：2月26日

機(jī)構(gòu)：工業(yè)和信息化部 科技部 生態(tài)環(huán)境部 交通運(yùn)輸部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 能源局

主要內(nèi)容：

辦法對動力電池的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、回收和再利用都做出了明確規(guī)定：設(shè)計(jì)時，對動力蓄電池固定部件進(jìn)行可拆卸、易回收利用設(shè)計(jì);生產(chǎn)時，電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)與汽車生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求對所生產(chǎn)動力蓄電池進(jìn)行編碼，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)記錄新能源汽車及其動力蓄電池編碼對應(yīng)信息;回收時，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立動力蓄電池回收渠道，負(fù)責(zé)回收新能源汽車使用及報廢后產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池;再利用時，梯次利用企業(yè)應(yīng)回收梯次利用電池產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測、使用等過程中產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池，集中貯存并移交至再生利用企業(yè)。為保障政策落實(shí)到位，工信部表示將建立動力蓄電池回收利用管理標(biāo)準(zhǔn)體系和回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)上傳制度。鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，研究探索動力蓄電池殘值交易等市場化模式，促進(jìn)動力蓄電池回收利用。

點(diǎn)評：

數(shù)據(jù)顯示，我國新能源汽車銷量已連續(xù)三年蟬聯(lián)世界第一，2018年前11個月的銷量已突破百萬輛，新能源大勢不可逆。在后補(bǔ)貼時代，一方面，應(yīng)在由市場決定資源配置的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮政策的引導(dǎo)和扶持作用;另一方面，汽車行業(yè)應(yīng)繼續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，以應(yīng)對愈發(fā)激烈的市場競爭。以動力電池3-5年的壽命計(jì)算，可以預(yù)計(jì)未來將會有大量的動力電池將會報廢，回收利用這個話題真不遙遠(yuǎn)，《暫行辦法》的出臺指明了一定的方向。

相關(guān)政策：

財政部等四部門《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》

發(fā)改委、商務(wù)部《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》

發(fā)改委《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》

結(jié)語：

回顧2018年，除上述政策外，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)、跨境電商試點(diǎn)、城鄉(xiāng)配送工程、處理貿(mào)易摩擦等方面也有力度強(qiáng)大的政策發(fā)布。

此外，值得注意的是在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上也提出“我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度……”

來源：中國物通